Compromisos electorales y gestión del Partido Socialista en la legislatura de 1982 (tema 13)
"La discusión del programa se centró en unos pocos temas, como es habitual. Uno de los más delicados era la redacción del compromiso sobre el referéndum de la OTAN. (...). Se mantendrá el compromiso contraído por el PSOE de convocar un referéndum para que sea el pueblo español el que decida acerca de nuestra pertenencia a la OTAN. Al tercero de los temas le dedicamos mucho tiempo de discusión, y es el más polémico desde entonces: el compromiso de los ochocientos mil puestos de trabajo. (...). Seguíamos atravesando un periodo recesivo, aunque las perspectivas de las principales economías europeas permitían albergar esperanzas de que un mayor crecimiento pudiese paliar, al menos, el panorama tan negativo de nuestro mercado de trabajo, (...).
La principal piedra de toque de mi gestión se centraba en la necesidad de ayudar a crear empleo, a través de la generación de un marco favorable a la actividad empresarial, del diálogo social y de la adecuación de unas normas laborales (...). Sabía muy bien las dificultades que se interponían en el camino. La economía estaba en una situación catastrófica, el empleo se destruía a un ritmo vertiginoso y la mayoría de las reformas sociales habían quedado aparcadas por la debilidad y la inestabilidad de los gobiernos de la UCD. (...).
Durante más de seis años ininterrumpidos, hasta 1992, se creó mucho empleo en España (...). Entre el segundo trimestre de 1985 y el tercer trimestre de 1991, después de dos años y medio de ajuste, se crearon más de un millón ochocientos mil empleos. (...).
Ahora había que dedicar atención prioritaria a la situación de la Seguridad Social. Además de acordar la subida anual de pensiones, durante los dos primeros años habíamos extendido el derecho a la asistencia sanitaria a siete millones de personas que aún no lo tenían reconocido, (...). A su vez desarrollamos el sistema de prestaciones a favor de las personas con minusvalías diseñado por la Ley de Integración Social de los Minusválidos, aprobado con el apoyo unánime del Parlamento en época de UCD. Pero lo más importante estaba aún pendiente. (...)
(...). Había que (...) elevar el mínimo de años cotizados para tener derecho a percibirla (pensión); y garantizar como compensación (...) que las nuevas pensiones fuesen revalorizadas cada año automáticamente, y no en función del capricho del Gobierno en cada momento (...).
Joaquín Almunia: Memorias Políticas. Madrid, Aguilar, 2001
Guía para situar el texto en su contexto histórico
1) Introducción: fuente primaria; carácter público; naturaleza histórico-circunstancial (reflejo del proceso histórico desde un punto de vista subjetivo); Joaquín Almunia, el autor, fue ministro de Trabajo y Seguridad Social durante la primera legislatura socialista; las memorias fueron publicadas en 2001, quince años después del final de dicha legislatura. El texto hace referencia a algunos de los aspectos más destacados del programa electoral del PSOE (referéndum OTAN y creación de 800.000 empleos); se centra en justificar el retraso en su cumplimiento por la negativa coyuntura económica; destaca también algunos logros de su gestión: extensión de la asistencia sanitaria y reforma de las pensiones.
2) Antecedentes inmediatos: a) Tras la aprobación de la Constitución del 78, el PSOE lleva a cabo una dura labor de oposición contra Suárez y Calvo Sotelo (UCD); el rechazo popular al ingreso en la OTAN, promovido por este último, será capitalizado por el PSOE, que, con una posición ambigua ("OTAN, de entrada NO"), promete convocar un referéndum; b) Por otra parte, a pesar de los Pactos de la Moncloa, la situación económica española se caracterizaba por una elevada inflación y un alto desempleo; de ahí la promesa de crear 800.000 puestos de trabajo que se recoge en el programa socialista; c) Las elecciones de octubre de 1982 supusieron un triunfo espectacular del PSOE por mayoría absoluta (aquí podemos explicar los resultados de los principales grupos y las razones que explican este triunfo: crisis de UCD, crisis económica, fuerte cohesión del PSOE y liderazgo de Felipe González, aspiraciones sociales de cambio...); d) Por último, podemos señalar cuáles eran los principales objetivos del cambio que se plantea el nuevo gobierno socialista en 1982.
3) Antecedentes remotos: a) El acceso del PSOE al gobierno es considerado por muchos analistas como el final de la transición política, ya que uno de los partidos que habían perdido la Guerra Civil accedía al gobierno por cauces democráticos en una situación de normalidad y con gran apoyo popular; b) Podemos repasar la participación que el PSOE había tenido ya en tareas de gobierno a lo largo de la historia de España: la coalición con los republicanos de Azaña (1931-33) y los gobiernos de Largo Caballero (1936-37) y Juan Negrín (1937-39), durante la República y la Guerra Civil. Posteriormente, durante la dictadura franquista, el PSOE había estado perseguido, como el resto de los partidos de oposición al Régimen.
4) Conclusiones: En esta primera legislatura, el gobierno adoptó duras medidas económicas como la reconversión industrial y se vio incapaz de cumplir su promesa electoral de creación de empleo; en cambio, sí celebró el referéndum sobre la OTAN, defendiendo la integración con condiciones; también se materializó el ingreso de España en la CEE. Se iniciaron numerosas reformas que tendrían continuación de legislaturas posteriores.
23/09/2006