Texto 11.2:
Decreto de Unificación
"Una acción de gobierno eficiente, cual cumple ser la del nuevo Estado español, nacido por otra parte bajo el signo de la unidad y la grandeza de la Patria, exige supeditar a su destino común la acción individual y colectiva de todos los españoles.
Esta verdad, (...) es incompatible con la lucha de partidos y organizaciones políticas, que (...), gastan sus mejores energías en la lucha por el predominio de sus estilos peculiares, o, lo que es peor, en cuestiones de tipo personalista que dan lugar a discordias pequeñas dentro de las organizaciones, resucitando la vieja intriga política y poniendo en trance de descomposición organizaciones y fuerzas cuyas masas se mueven a impulsos de los más puros ideales. (...)
Esta unificación que exijo en el nombre de España (...), no quiere decir ni conglomerado de fuerzas, ni mera concentración gubernamental, ni unión pasajera. Para afrontarla de modo decisivo y eficaz hay que huir de la creación de un partido de tipo artificial, siendo, por el contrario, necesario recoger el calor de todas las aportaciones para integrarlas, por la vía de superación, en una sola entidad política nacional, (...).
Como en otros países de régimen totalitario, la fuerza tradicional viene ahora en España a integrarse en la fuerza nueva. Falange española aportó con su programa masas juveniles, propagandas con un estilo nuevo (...) y una promesa de plenitud española; los Requetés, junto a su ímpetu guerrero, el sagrado depósito de la tradición española, (...) con su espiritualidad católica, (...) y en cuyos principios eternos de moralidad y justicia ha de seguir inspirándose (...)
Por todo lo expuesto,
DISPONGO:
Artículo primero. Falange española y Requetés, con sus actuales servicios y elementos, se integran, bajo Mi Jefatura, en una sola entidad política de carácter nacional, que de momento se denominará Falange Española Tradicionalista y de las J.O.N.S. (...)
Quedan disueltas las demás organizaciones y partidos políticos. (...)
Artículo tercero. Quedan fundidas en una sola Milicia Nacional las de Falange Española y de Requetés, (...). A ella se incorporarán también, (...), las demás milicias combatientes.
Salamanca, 19 de abril de 1937
Boletín Oficial del Estado (Burgos), 20 de abril de 1937
Guía para situar el texto en su contexto histórico
1) Introducción. Tipo de documento: fuente primaria. Naturaleza jurídico-política: se trata de un decreto cuyo contenido es político. Su carácter es público ya que aparece en el Boletín Oficial del Estado. El autor es Francisco Franco, "Jefe del Gobierno del Estado" y "Generalísimo de los ejércitos" en la zona controlada por los sublevados. La fecha en que se aprueba es abril de 1937, tras los sucesivos fracasos para tomar Madrid y ante el convencimiento de la prolongación de la guerra. El lugar es Salamanca, sede del Cuartel General de Franco. En cuanto al contenido, la amplia introducción justifica la necesidad de unificar las principales fuerzas políticas que apoyan la sublevación para evitar tensiones y disputas internas. Se dispone la unificación de los dos principales grupos que han proporcionado apoyo al Alzamiento: falangistas y carlistas; el nuevo partido estará sometido a la autoridad de Franco. También se decide la fusión de las respectivas milicias.
2) Antecedentes inmediatos. El fracaso del golpe militar del 18 de julio dividió al país en dos zonas donde se establecen dos estados con sus respectivas instituciones: el republicano y el "nacional". La muerte de Sanjurjo en accidente deja a los sublevados sin su líder natural; se crea provisionalmente una Junta de Defensa Nacional, presidida por Cabanellas, encargada de administrar el territorio controlado por los sublevados; entre las primeras medidas que toma destacan la suspensión de la Constitución y la prohibición de la actividad de los partidos políticos. El 1 de octubre de 1936 se procede a la elección de Franco como máxima autoridad política y militar del bando nacional; influyen en ello sus éxitos militares (cruce del Estrecho, avance hacia Madrid, liberación del Alcázar de Toledo...) y su reconocimiento como interlocutor por parte de los regímenes de Hitler y Mussolini. Establece su Cuartel General en Salamanca. Las bases del nuevo régimen franquista tienen su inspiración en los Estados fascistas: regímenes totalitarios de partido único y jefe absoluto. Por otra parte, existe una necesidad de cohesión política ante la diversidad de intereses de los grupos que apoyan el Alzamiento (falangistas, carlistas, monárquicos, cedistas...); esta unificación política se realizará gracias al Decreto del 19 de abril (texto) que supondrá la creación de un partido único bajo la autoridad de Franco. Además, en el terreno militar, los sucesivos fracasos por tomar Madrid entre noviembre de 1936 y marzo de 1937 plantearán la perspectiva de una prolongación de la guerra, una reorientación de los objetivos de guerra (inicio de la campaña del Norte) y ante ello se impone la unificación política en la retaguardia.
3) Antecedentes remotos. Por una parte, podemos explicar el origen y la trayectoria política del carlismo, resaltando su carácter tradicionalista, conservador y fuertemente católico, lo que le lleva a rechazar desde el principio al régimen republicano; colaborará con Mola en los inicios de la sublevación, especialmente en Navarra. En cambio, Falange Española es una partido de creación reciente e ideología fascista. Su radicalismo atraerá a los sectores juveniles conservadores. Ambos grupos, carlistas y falangistas, constituyen el principal apoyo popular y político a la sublevación y serán la base del nuevo partido único creado por Franco. Podemos recordar cómo en otras circunstancias, el dictador Miguel Primo de Rivera había intentado formar un partido único, la "Unión Patriótica", para mantenerse en el poder..
4) Conclusiones. La creación del partido único bajo la autoridad de Franco consolida su liderazgo político en el nuevo régimen que se va configurando; no obstante, la fusión no será fácil y algunos sectores de ambos partidos serán represaliados por oponerse a ella.
18/04/2007