Síntesis 13.3:
La Navarra democrática.
En Navarra, la “Transición” estuvo marcada por una alta conflictividad, fruto de los cambios económicos y sociales que había experimentado desde los años 60. Sin embargo, este proceso se desarrolló de forma muy similar a la del resto de España: en el referéndum sobre la LRP, el apoyo llegó al 92%. Tras las primeras elecciones generales (junio de 1977), los partidos más votados fueron UCD y el PSOE, que coparon la representación al Congreso.
La Constitución de 1978 reconoció los derechos históricos de los territorios forales. Además, Navarra había conservado durante el franquismo sus prerrogativas administrativas y fiscales, así como su régimen foral. Se planteó la posibilidad de que Navarra formase parte de una Comunidad Autónoma Vasca de cuatro provincias, tal como reclamaban los nacionalistas vascos y un sector de la población. Sin embargo, los diputados de UCD y, posteriormente los socialistas, se desvincularon de dicho proyecto. La Constitución incluyó una disposición transitoria que regulaba la posible incorporación de Navarra a la CAV, que pasaba, en todo caso por un referéndum entre la población navarra.
Sin embargo, la reforma del régimen foral ya se había iniciado antes de aprobarse la Constitución, paralelamente al proceso abierto para la creación de los regímenes preautonómicos. Fruto del acuerdo entre la Diputación Foral y el Gobierno de UCD fue la aprobación del Decreto-Ley de enero de 1979, por el que se creaba un Parlamento Foral de 70 miembros. Tanto el Parlamento como la Diputación se constituirían por sufragio universal. Los siete miembros de la Diputación Foral serían elegidos a través de las merindades históricas.
En las elecciones generales de 1979 se plantearon tres opciones sobre la posible integración de Navarra en la CAV: la integración (PNV), la postergación (PSOE) y la no incorporación (UCD); los tres grupos admitieron el referéndum para su consulta entre los navarros. Por otro lado, Herri Batasuna quería la incorporación inmediata y sin consulta previa de ningún tipo. En el extremo opuesto, un sector de UCD se escindió para formar UPN (Unión del Pueblo Navarro), por considerar que no se defendía suficientemente la foralidad de Navarra. El resultado de las elecciones fue favorable a los partidos contrarios a la integración de Navarra en la CAV.
En 1979 tuvieron lugar las elecciones al Parlamento Foral: sobre 70 diputados, sólo 20 correspondían a los nacionalistas vascos partidarios de la integración. La Diputación Foral salida de esas elecciones, con mayoría de la UCD, fue la que negoció con el gobierno la reforma de las instituciones forales, que se concretó en un proyecto aprobado por el Parlamento Foral y después por las Cortes generales como Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral (LORAFNA), con fecha de 16 de agosto de 1982. Esta ley permitió consolidar el régimen foral tradicional, adaptándolo al marco de la Constitución, de manera que Navarra fue reconocida como Comunidad Foral, con personalidad propia y diferenciada dentro de España. Desaparecían las merindades al establecer Navarra en una sola circunscripción electoral. La Diputación se llamaría Gobierno de Navarra, cuyo presidente sería elegido por el Parlamento Foral, formado por 50 diputados.
Entre 1983 y 1991, durante dos legislaturas, el Gobierno Foral estuvo en manos del PSN-PSOE, bajo la presidencia de Gabriel Urralburu. En ambos casos se trató de la candidatura más votada, aplicándose el procedimiento de designación automático. Entre 1991 y 1995 gobernó por primera vez UPN, bajo la presidencia de Juan Cruz Alli, por ser el partido más votado. La legislatura concluyó con una escisión en UPN liderada por el propio Alli, quien creó un nuevo partido: CDN (Convergencia de Demócratas Navarros). Por otra parte, en 1994, salió a la luz un escándalo de corrupción que afectaba al ex presidente Gabriel Urralburu. Entre 1995 y 1996 se formó un gobierno de coalición entre PSN, CDN y EA (Eusko Alkartasuna), presidido por el socialista Javier Otano. Sin embargo, este se vio obligado a dimitir por un nuevo escándalo de corrupción. Formó entonces gobierno el partido más votado (UPN) encabezado por Miguel Sanz, quien lo presidió entre 1996 y 1999. Entre 1999 y 2003, se formó el tercer gobierno de UPN, bajo la presidencia de Sanz. Finalmente, entre 2003 y 2007, se formó un gobierno de coalición entre UPN y CDN, presidido también por Miguel Sanz.
21/05/2007