Informe: Medidas transitorias para trabajadores nacionales de Rumanía o Bulgaria a partir de 1 de enero de 2007
Materia: LABORAL
Referencia: LA/2007/1

Indice

I-La moratoria para ciudadanos de Rumanía y Bulgaria-

II-Limitaciones para los trabajadores por cuenta ajena-

• Trabajadores rumanos o búlgaros con autorización para trabajar por cuenta ajena de duración igual o superior a un año concedida antes del 01.01.2007. Se les aplica de pleno derecho el régimen comunitario, de modo que ostentan los mismos derechos que cualquier otro trabajador de la Unión Europea.
• Trabajadores rumanos o búlgaros que quieran trabajar por cuenta ajena a partir del 01.01.2007 por un período de tiempo igual o superior a un año. Se pueden distinguir dos situaciones:
• No residentes en España el 01.01.2007. El permiso de trabajo y residencia se tramitará por el régimen general establecido por la Ley Orgánica 4/2000, si bien la expedición del visado de trabajo y residencia tendrá carácter gratuito, y se solicitárá y retirará por el interesado en el país de origen.
• Con permiso de residencia en España el 01.01.2007 o los que adquieran la residencia durante el período transitorio (del 01.01.2007 al 31.12.2009). En estos casos, el empresario o empleador que quiera contratar a un ciudadano de Bulgaria o Rumanía que no tenga autorización para trabajar, tendrá que presentar la correspondiente solicitud en las Oficinas de Extranjería o Áreas de Trabajo y Asuntos Sociales de las Subdelegaciones del Gobierno. Obtenida autorización de residencia, la empresa deberá presentar una solicitud de autorización de trabajo ante las dependencias de extranjería junto con una oferta de trabajo de al menos un año de duración. Al no ser necesario visado, el trabajador no deberá retornar a su país para obtenerlo. Una vez resuelto el expediente, en donde no se tendrá en cuenta la situación nacional de empleo, se expedirá la oportuna tarjeta de autorización para trabajar de un año de duración.
• Trabajadores rumanos o búlgaros que quieran trabajar por cuenta ajena a partir del 01.01.2007 con carácter temporal. Será de aplicación el régimen general de los trabajadores extranjeros por la Ley Orgánica 4/2000 y se deberá tramitar de conformidad con lo establecido por el Acuerdo del Consejo de Ministros en el que se regula el contingente de trabajadores extranjeros de régimen no comunitario en España para 2007. No será necesaria la expedición de visado en contrataciones no superiores a 180 días. En todo caso, el trabajador deberá acreditar su obligación de retorno ante la Oficina consular española correspondiente a su lugar de residencia de origen.

III-Texto del folleto informativo editado por el Ministerio de Trabajo-

• Los ciudadanos búlgaros y rumanos que deseen permanecer en España con fines de residencia no lucrativa, estudios o trabajo por cuenta propia.
• Los trabajadores por cuenta ajena búlgaros y rumanos, que sean residentes en España en el momento de la adhesión y que a dicha fecha se les hubiera concedido una autorización de trabajo de duración igual o superior a un año.

• En el caso de que un trabajador nacional de Bulgaria o Rumanía haya sido contratado para realizar trabajos de carácter temporal por periodos iguales o inferiores a 180 días, el empleador habrá de presentar solicitud de autorización al efecto, ante la Oficina de extranjeros (en su defecto, Área o Dependencia de Trabajo y Asuntos Sociales) de la provincia donde se vaya a desarrollar la actividad por cuenta ajena.
• En el caso de que un trabajador nacional de Bulgaria o Rumanía haya sido contratado para realizar trabajos por periodos superiores a 180 días, el empleador habrá de presentar solicitud de autorización al efecto, ante la Oficina de extranjeros (en su defecto, Área o Dependencia de Trabajo y Asuntos Sociales) de la provincia donde se vaya a desarrollar la actividad por cuenta ajena. En este caso, en el supuesto de que el trabajador búlgaro o rumano no fuera ya residente en España, en el plazo de un mes desde la resolución favorable del procedimiento iniciado por el empleador, el trabajador habrá de iniciar los trámites relativos a su trabajo por cuenta ajena en España, ante la Misión diplomática u Oficina consular española de la demarcación en la que resida.

1. Los trabajadores no residentes legales en España a fecha 1 de enero de 2007 que deseen realizar una actividad laboral por cuenta ajena estarán a dichos efectos sometidos al requisito previo de obtención de autorización de trabajo sin que proceda considerar la situación nacional de empleo. La solicitud de dicha autorización de trabajo deberá ser presentada por el empresario o empleador, en España con carácter previo a la solicitud de visado de residencia y trabajo por el trabajador, caso de que éste sea necesario (actividades laborales por cuenta ajena por tiempo superior a 180 días).
2. Los residentes legales en España con carácter no lucrativo a fecha 1 de enero de 2007, así como los que obtengan dicha residencia no lucrativa durante el periodo transitorio. En ambos casos, cuando traten de ejercer una actividad laboral por cuenta ajena, estarán durante dicho periodo sometidos al requisito previo de obtención de autorización de trabajo, sin que proceda considerar la situación nacional de empleo.

• Si Vd. está en la situación de residencia no lucrativa habrá de ser documentado con la correspondiente tarjeta de residencia en régimen comunitario, que no autoriza a trabajar, y que podrá solicitarse en las Oficinas de Extranjeros o, en su defecto, en las Comisarías Provinciales de Policía, aportando, junto a la solicitud en el modelo oficial:
• Pasaporte, o Documento Nacional de Identidad, expedido por las Autoridades búlgaras o rumanas (y, en caso de estar éste caducado, resguardo de la solicitud de renovación de dicho documento).
• Tres fotografías recientes en color, en fondo blanco, tamaño carné.
• En el caso de menores búlgaros o rumanos que no vayan a residir en España con sus padres o tutores, autorización de éstos.
• En el resto de los casos no necesita solicitar ningún tipo de documentación, siendo completamente voluntario hacerlo o no. Si a pesar de ello, Vd. presenta la correspondiente solicitud, se le expedirá la tarjeta de residencia que corresponda o un certificado de residencia. En este supuesto se encuentran aquellos búlgaros y rumanos que a fecha 1 de enero de 2007 tuvieran una autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena de duración igual o superior a un año, concedida con anterioridad a dicha fecha, así como los trabajadores por cuenta propia y los estudiantes que no realizan actividades laborales.

• Su cónyuge, siempre que no estén separados de derecho.
• Sus descendientes y los de su cónyuge, siempre que no estén separados de derecho, menores de veintiún años o mayores de dicha edad que vivan a sus expensas.
• Sus ascendientes y los de su cónyuge, siempre que no estén separados de derecho, que vivan a sus expensas, con excepción de los ascendientes de los estudiantes y de sus cónyuges, que no tendrán derecho de residencia.

• Si son nacionales búlgaros o rumanos les será de aplicación el contenido del apartado I del presente folleto.
• Si sus familiares son nacionales de terceros países no miembros de la Unión Europea (ni del Espacio Económico Europeo ni ciudadanos suizos), deberán, además, presentar el correspondiente visado de entrada, previamente obtenido en la Misión Diplomática u Oficina Consular de España en su país de origen o de residencia, si por su nacionalidad lo precisan, y sin perjuicio de lo previsto en los Tratados o Convenios internacionales en los que España sea Parte. En este caso, necesitarán solicitar la Tarjeta de familiar de residente comunitario, aportando con su solicitud los correspondientes documentos que acrediten:
• su vínculo de parentesco,
• la residencia en España del familiar comunitario cuyo parentesco se alega,
• el hecho de vivir a expensas de Vd., cuando sea necesario acreditarlo,

• Su cónyuge, sus descendientes y los de su cónyuge, en caso de que fueran residentes legales en España el 1 de enero de 2007, y Vd. fuera en esa misma fecha titular de una autorización de trabajo por cuenta ajena de duración igual o superior a un año, tienen derecho a acceder a cualquier actividad económica, por cuenta propia o ajena, en las mismas condiciones que Vd. y los ciudadanos españoles, no necesitando para ello obtener una autorización de trabajo independiente, bastando para documentar el ejercicio de tal actividad su tarjeta de residencia de familiar de residente comunitario.
• Su cónyuge, sus descendientes y los de su cónyuge, en los restantes casos, habrán de obtener a dichos efectos una autorización de trabajo por cuenta ajena de duración igual o superior a un año, (sin que proceda considerar la situación nacional de empleo, siempre que a Vd. se le haya concedido un autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena antes o después del 1 de enero de 2007).

• dirigirse personalmente a la Oficina de Extranjeros o Comisaría de Policía del lugar donde pretenda permanecer.
• contactar con la Unidad de Información y Atención al Ciudadano de la Dirección General de Inmigración del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (91 363 71 08; 91 363 90 69; 91 363 90 71), donde le indicarán la Oficina o Dependencia concreta a la que deberá acudir para cursar su solicitud.

• su nombre (el que figura en su pasaporte o tarjeta de identidad),
• su nacionalidad,
• su Número de Identidad de Extranjero (N.I.E.), si ya le hubiere sido asignado anteriormente.