Ayuntamiento de Camargo. A partir del año 2003 es cuando ha resurgido el problema de los hundimientos en el Municipio por tercera vez. Tras la rápida reacción del alcalde, Sr. Eduardo López-Lejardi, que estaba en el gobierno local en el momento de los hundimientos, la alcaldesa que le siguió en el puesto, Mª Jesús Calva Ruiz, siempre ha realizado unos movimientos muy lentos, negando siempre lo evidente de la relación de los hundimientos con la extracción de agua. Dada la lenta respuesta del Consistorio, decidimos, en el verano de 2006, tras casi tres años de "negociación " con la alcaldía, y ante el aumento de los hundimientos en toda la zona, trasladar el problema a otras administraciones que consideramos relacionadas con el tema de una u otra forma.

 

Consejería de Obras Públicas y Vivienda. Como la administración que encargó a TRIAX un estudio de los porqués de los hundimientos tanto en la carretera CA-240 como en su zona de influencia. El Director General de Carreteras nos facilitó copia del estudio realizado por TRIAX en 2004 y nos expresó que no podía hacer nada más, pues no era competencia de su Consejería.

 

Confederación Hidrográfica del Cantábrico (CHC). Al comienzo de los hechos, aún era la Confederación Hidrográfica del Norte. Como otorgadora de la licencia de extracción de agua al Ayuntamiento de Camargo. Además de documentación, les hemos solicitado el cese de la extracción de agua.

En Julio de 2006 pusimos en conocimiento de la CHN los problemas de colapsos del terreno y desperfectos en las viviendas que sufríamos. Posteriormente, el 18 de Agosto (casi tres años después de los desperfectos en varias viviendas), el Ayuntamiento de Camargo informó a la CHN de los problemas que había en el Municipio y solicitó a este Organismo realizar unos estudios para establecer las medidas a adoptar para evitar, en la medida de lo posible, que se volvieran a producir.

Por todo ello la CHN encargó al Instituto Geológico y Minero de España la realización de un informe. En este se recomienda la suspensión de la extracción de aguas subterráneas en el sondeo de IFP (el instituto) y la reducción de los caudales de bombeo en los sondeos El Carmen y San Miguel hasta una cifra máxima puntual de 20 l/s. (cada uno).

A la vista del informe y de las consideraciones expresadas la CHN acuerda iniciar procedimiento de revisión de la concesión otorgada al Ayuntamiento de Camargo toda vez que se considera que se han modificado los supuestos determinantes del otorgamiento del derecho concesional referido. Igualmente, notificar al titular de la concesión, a fin de que en los plazos establecidos pueda formular las alegaciones que estime pertinentes. Pasado ese plazo (quince días a partir de la notificación) sin que se haya obtenido la respuesta adecuada, se proseguirá con el procedimiento de revisión referido. También se le advierte de que la notificación de la resolución del presente procedimiento deberá ser realizada en un periodo de dieciocho meses, a contar desde la fecha del acuerdo objeto de la presente notificación. La falta de resolución expresa supondrá la caducidad de aquel.

• Con fecha de 11 de Mayo de 2007 el Presidente de la Confederación Hidrográfica del Norte ha dictado una Resolución de Suspensión del procedimiento administrativo hasta que el informe solicitado al IGME se incorpore al expediente, al resultar dicho informe determinante del contenido de la resolución que la CHN debe adoptar.

• En escrito con fecha de registro de salida de 18 de febrero de 2008 la CHN remite al Ayuntamiento escrito donde, dado que los niveles piezométricos se encuentran a una profundidad de 9,8 m. en el pozo Ermita de El Carmen y de 19,9 m. en el sondeo Polideportivo, claramente mayores de la profundidad aconsejada, se recomienda al Ayuntamiento el cese de las extracciones hasta alcanzar las profundidades establecidas por el IGME, para posteriormente adaptar las mismas, con base a los caudales estimados por ese Organismo, de manera que no se sobrepasen en ningún caso dichas profundidades.

• En junio de 2008 la CHN redacta una propuesta de resolución sobre la revisión de la concesión, donde dice que las condiciones de la modificación del régimen de explotación del aprovechamiento de la concesión son las siguientes:

Queda prohibida la extracción de aguas en los pozos Formación Profesional y Polideportivo, que se mantendrán a nivel de investigación para control del nivel piezométrico.

Los caudales correspondientes a estos pozos se extraerán del conjunto de los otros dos sondeos, El Carmen y San Miguel, sin poder derivar del total de ambos un caudal superior a los 126 l/seg. concedidos.

En el sector del pozo El Carmen, el bombeo no podrá implicar que el nivel piezométrico se sitúe a una profundidad superior a siete metros, medidos a partir de la boca del pozo.

En el sector del pozo San Miguel el bombeo no podrá implicar que el nivel piezométrico se sitúe en el pozo Polideportivo a una profundidad superior a nueve metros medidos desde la boca de este pozo.

En el plazo de UN MES, contado a partir del recibo de la presente resolución, habrán de instalarse los mecanismos que permitan que cesen los bombeos cuando los niveles piezométricos se sitúen en las profundidades señaladas.

Esta propuesta se hizo definitiva en julio de 2008.

• El 2 de octubre de 2008 la Confederación Hidrográfica inicia la incoación de un expediente sancionador al Ayuntamiento de Camargo por incumplir las condiciones de la concesión para la extracción de agua.
  
  El día 29 de septiembre la Guardería Fluvial denunció al Ayuntamiento por el incumplimiento, según visita de inspección girada el día 23 del mismo mes, de las condiciones establecidas en la Resolución de la Confederación Hidrográfica.
  
  En dicha fecha los niveles permitidos habían sido ampliamente rebasados: en el pozo del Polideportivo era de 19,75 metros de profundidad y en el de El Carmen de 9,45. En el momento de la inspección, el bombeo de El Carmen se encontraba en funcionamiento.
  
  Los hechos anteriores constituyen una infracción administrativa leve, por lo cual el 2 de octubre de 2008 se inicia la incoación del correspondiente expediente sancionador. La sanción aplicable sería de hasta 6.010,12 euros.
  
  A pesar de que el Ayuntamiento presentó alegaciones en el plazo correspondiente, la Guardería Fluvial se ratificó en su denuncia.

 

• Con fecha de 18 de septiembre la Confederación Hidrográfica del Cantábrico ha dictado Resolución. sobre el expediente sancionador incoado al Ayuntamiento de Camargo por incumlplir las condiciones de la concesión de extracción de agua. No la vamos a transcribir entera, sino sólo los datos que nos parecen más interesantes:

  Con fecha de 31/10/2008, la Confederación Hidrográfica del Cantábrico acordó la incoación de expediente sancionador, así como la designación de instructor, contra el Ayuntamiento de Camargo, como consecuencia de la denuncia formulada por la Guardería Fluvial del Organismo de fecha 29/09/2008.

  Con fecha 12/11/2008, la instructora del Procedimiento Sancionador formuló el correspondiente pliego de cargos por los siguientes hechos:

  “Derivación de agua de los pozos de San Miguel y de El Carmen, incumpliendo las condiciones establecidas en la autorización A/39/04660 otorgada por resolución de este Organismo de cuenca de fecha 18 de julio de 2008, en Revilla y Camargo, en el término municipal de Camargo (Cantabria).

  No existe constatación en el expediente de una manifiesta voluntad de dicha Entidad que demuestre la diligencia exigible o deber de cuidado con respecto al cumplimiento del condicionado de la autorización A/39/04660, sino que se ha constatado que la imputada viene incumpliendo de forma continuada las mencionadas condiciones particulares 2ª y 3ª de la autorización A/39/04660 al derivar agua de los pozos El Carmen y San Miguel superando las marcas establecidas en dicha resolución para los niveles piezométricos de los pozos El Carmen y San Miguel.

  La intencionalidad de la Administración Local denunciada en la comisión del ilícito que se le imputa, al haberse constatado en visita de inspección girada por el Guarda fluvial de la zona el 19 de enero de 2009 y el 7 de mayo de 2009 que, pese a la incoación del presente expediente sancionador, dicha Administración Local ha seguido incumpliendo la mencionada condición particular 2ª de la autorización A/39/04660 al seguir derivando agua del pozo El Carmen superando las marcas establecidas en dicha resolución para los niveles piezométricos de dicho pozo, lo cual también revela la naturaleza continuada de la infracción imputada, así como el evidente beneficio que le reporta la comisión de la infracción imputada antes que acatar el cumplimiento de las condiciones objeto de sanción.

  Este contumaz incumplimiento por parte de la Entidad Local denunciada de la condición particular 2ª de dicha autorización, al seguir derivando agua del pozo El Carmen, con destino al abastecimiento de la población de Camargo, superando las marcas establecidas en dicha resolución para los niveles piezométricos de dicho pozo, implica una evidente y grave afección a terceros, con el consiguiente riesgo para la seguridad de las personas, a la par que una repercusión negativa en el orden y aprovechamiento del dominio público hidráulico afectado por dicha derivación.

  Esta Confederación Hidrográfica del Cantábrico RESUELVE:
  

  Imponer al Ayuntamiento de Camargo la cuantía de 6.010,12 euros, en concepto de multa, de conformidad con lo dispuesto en el Artº. 117.1 de la Ley de Aguas.

 

Consejería de Medio Ambiente. Por el perjuicio medioambiental que la excesiva extracción de agua del subsuelo podría causar en la zona, ya que si se llegaran a rebajar demasiado los niveles de agua de los acuíferos, el agua salada, dada la cercanía del mar, podría penetrar en ellos.

Y como parte en la concesión de la licencia de extracción, ya que esta lleva incorporado un informe de esta Consejería.

Nos dijeron que la Consejería citada no era competente en este asunto y le dieron traslado de la denuncia a la CHN.

Igualmente reclamamos la entrega del premio de Medio Ambiente Cantabria 2006 al Ayuntamiento de Camargo, que iba a pasar a la Historia, en esta legislatura, como el que hundiera literalmente el Municipio. Nos contestaron que los hundimientos no le restan importancia a una labor medioambiental y de concienciación de larga trayectoria en el Municipio.

 

1- Rellenos.

2- Contaminación industrial.

3- Contaminación urbana.

4- Soplaos, producidos por el excesivo bombeo de agua.

 

Además de Francisco Martín, el Consejero, estuvieron presentes en la reunión Alfredo Izaguirre, su asesor, y Javier García-Oliva, el Director General de Medio Ambiente. Con este último teníamos muchas ganas de hablar acerca de su intervención en la segunda de las sesiones parlamentarias regionales en que se trató el tema de los soplaos. Hemos intercambiado impresiones acerca de lo que para nosotros supuso su intervención y para él nuestra interpretación de ella.

Estamos satisfechos de la entrevista, que duró más de una hora. Nos escucharon atentamente y nos han informado en lo posible dentro de sus competencias, ya que el trabajo de su Consejería ha estado centrado en colaborar con el Ayuntamiento en la búsqueda de nuevas fuentes de abastecimiento.

 

Sra. Dolores Gorostiaga. Como vicepresidenta del Gobierno Regional y compañera de partido de la alcaldesa de Camargo. No nos ha contestado.

 

Delegación del Gobierno en Cantabria. Como la representación del Gobierno de la Nación en nuestra región, al cual pertenece el Ministerio de Medio Ambiente, uno de cuyos organismos es la CHN. Nos han contestado que son incompetentes en la materia y que el asunto es propio de la CHN como concedente y del Ayuntamiento como concesionario de la extracción de agua.

En una reunión mantenida el 30 de julio de 2007 con el delegado, Agustín Ibáñez, este nos informa de que no existe ningún procedimiento administrativo que contemple nuestro caso. Que, cuando debido a su funcionamiento, una administración ha perjudicado a un particullar siempre se ha solucionado en la vía judicial.

 

Comisión de Peticiones del Parlamento de Cantabria. Teniendo en cuenta su mismo nombre. Han solicitado a las administraciones implicadas información de las resoluciones que van a tomar y trasladado el asunto a los Grupos Parlamentarios del Parlamento de Cantabria. Enlace con el expediente.

 

Parlamento de Cantabria. Tras varios meses de estar el problema de los soplaos en los Grupos Parlamentarios, a través de la Comisión de Peticiones, finalmente el G.P. Popular presentó el pasado 26 de marzo una interpelación en el Parlamento para conocer la postura del Gobierno Regional en relación al problema. Asistimos a ese Pleno.

De responder se encargó el Sr. Mazón, del G. P. del PRC. y Consejero de Obras Públicas y Vivienda. Parece ser, según dijo, que el Gobierno de Cantabria no es competente en este caso. Del asunto, según él, se están ocupando CHN y el Ayuntamiento de Camargo, que son los que sí tendrían competencias. Y en ningún momento aludió a los doscientos millones de ayuda que dice la señora alcaldesa que el Gobierno Regional le tiene prometidos.

En el Pleno Ordinario del 2 de Abril de 2007 se trató, por segunda vez, el tema. También a este asistimos.

El G.P. del PRC dio su propia versión del asunto.

A continuación el G.P. del PSOE expuso su postura. En principio comenzó hablando de la falta de seguridad de la zona y hasta admitió la relación entre la extracción del agua y los hundimientos. Basó a continuación su argumentación en que sin utilizar el agua del subsuelo no se hubiera podido garantizar el suministro al Municipio, pues el verano pasado también Santander había tenido escasez y no hubiera estado en condiciones de suministrarnos. Que a partir de este año (2007), con el bitrasvase y la autovía del agua, se podría empezar a pensar en no utilizar este agua subterránea, lo que hasta ahora había sido impensable. Parece que el problema es muy complejo y se necesitan aún varios meses (del orden de siete) para solucionarlo.

 

Guardia Civil (SEPRONA). Pidieron información a ANSA y al Ayuntamiento para darle traslado a la CHN.

 

Ministerio de Medio Ambiente. El Director General del Agua nos ha informado de que han pedido informe urgente de la situación a la CHN y a la Subdirección General de Dominio Público Hidráulico de ese Ministerio.

El 27 de agosto de 2007, aprovechando una visita que la ministra, Cristina Narbona, realizó a Cantabria, hablamos con ella unos minutos y le entregamos un escrito en el que le contábamos nuestro problema. Nos prometió estudiarlo.

 

­ Junta Vecinal del pueblo de Camargo. En un principio, en el verano de 2006, nos dijeron que trasladarían nuestro escrito al Ayuntamiento y que no podían hacer nada más.

Una vez en conocimiento del informe del Instituto Geológico y Minero de España (IGME), que corrobora todos los anteriormente existentes, relacionando la extracción de agua del subsuelo con los hundimientos en la zona y los daños en edificaciones, deciden apoyar a los afectados del pueblo al que representan en sus justas demandas de soluciones.

Para ello envían un escrito al Ayuntamiento, apelando a este, a la Consejería de Medio Ambiente, al Gobierno de Cantabria, a la Confederación Hidrográfica del Norte y a cualquier otro organismo al que pudiera competer este asunto, para que busquen urgentemente una solución, ya que los soplaos no dejan de sucederse, los desperfectos en las viviendas siguen en aumento y lo mismo ocurre con la intranquilidad de los camargueses, tanto afectados como no afectados.

Igualmente hacen público su apoyo y ofrecen su colaboración para aquellas acciones que conjuntamente se consideren necesarias.

 

Consejería de Industria, Trabajo y Desarrollo Tecnológico. Un técnico de esta Consejería ha elaborado un informe que, basándose en los estudios ya existentes, establece unas pautas de actuación que han sido remitidas a las administraciones correspondientes.

 

Sr. Miguel Ángel Revilla. Como presidente del Gobierno de la Comunidad y responsable último del funcionamiento de sus administraciones. No nos ha contestado.

 

Consejería de la Presidencia, Ordenación del Territorio y Urbanismo. Les hemos solicitado la anulación del Plan Urbanístico de Camargo y la confección de otro que contemple la situación en tanto en cuanto no se deje de extraer el agua y se estabilice la zona. No nos han contestado.

 

Ministerio de Fomento. Les hemos pedido igualmente la anulación del Plan Urbanístico de Camargo. Y la revisión del Plan de construcción de la autovía que atraviesa la zona, teniendo en cuenta las condiciones actuales de esta. No nos han contestado.

 

Defensor del pueblo. Como tal. Desde dicha Institución pidieron un informe de la situación tanto al Ayuntamiento como a la CHN.

Una vez recibidos esos informes, el día 2 de enero de 2008 nos llegó una notificación en la que nos respondían diciendo que de tales informes se desprende que las discrepancias sobre si existe o no relación causa-efecto entre las extracciones de agua subterránea para abastecimiento municipal y la acrecentada aparición de soplaos quedarán determinadas a través de los estudios complementarios que se están realizando, y mientras tanto se han tomado medidas preventivas, siguiendo las recomendaciones dadas al respecto en el dictamen de urgencia emitido por el IGME.

Además la CHN decidirá sobre su posible responsabilidad patrimonial cuando se determine técnicamente la relación causa-efecto citada.

Por su parte, el Ayuntamiento, pese a que parece defender que la limitación o suspensión de las extracciones de aguas subterráneas que abastecen al municipio no servirán por sí solas para resolver el problema (conclusión esta que, a juicio de esta Defensoría, no resulta demasiado congruente con los argumentos municipales expuestos con anterioridad en el informe remitido por esa Entidad local), hasta el momento también ha adoptado las medidas cautelares y de apoyo a los afectados que en el ámbito de sus competencias le son exigibles, siendo de esperar que haya acatado y cumplido las medidas cautelares impuestas en ese sentido por la Confederación Hidrográfica del Norte.

Por todo ello, no aprecian irregularidad en la actuación de las administraciones públicas concernidas, que se encuentran ejecutando las actuaciones precisas para la solución del problema planteado. En consecuencia, consideran procedente dar por conclusas las investigaciones practicadas y por evacuada la correspondiente información prevista en el artículo 31 de la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo.

 

Aguas del Norte, SA (ANSA). Como empresa concesionaria del servicio municipal de agua. Está informada de lo que ocurre, pero remite a los afectados al Ayuntamiento.

En la página http://www.labaqua.es/cualificacion/norte.pdf se dice que el laboratorio de AGUAS DEL NORTE, SA está acreditado por ENAC. Dice que el estado de vigencia puede confirmarse en el catálogo de ENAC. Pues bien, dicha acreditación no está vigente desde finales de 2004, en que renunciaron a ella de forma voluntaria.

A la reclamación que pusimos por escrito en ANSA Muriedas con fecha de 17 de septiembre de 2007 nos han respondido como anteriormente lo hicieron de palabra: que ANSA no es el titular del servicio, con lo cual nuestra reclamación no puede ser atendida en esa entidad. Deberán ir dirigidas a la Administración titular del servicio para que resuelva como proceda.

 

AGBAR. Empresa multinacional en la cual se engloba ANSA. Le han pedido información a ésta y parecen haberse convencido, tras los Plenos del 2 de noviembre de 2006, de que el problema ya está resuelto.

 

Instituto Geológico y Minero de España (IGME). En honor a su seriedad, rigurosidad e independencia, para la realización del informe del estado de la zona se entrevistaron tanto con el Ayuntamiento como con una representación de afectados, para recopilar datos y visitar la zona antes de redactar su trabajo.

El día 19 de enero de 2007 entregaron su informe a la Confederación Hidrográfica del Norte, que fue quien lo solicitó. Este es aún más concluyente, si cabe, que los anteriores y relaciona las extracciones con los hundimientos y los daños. A las páginas del informe propiamente dicho se añaden otras con gráficas, planos, procesos...

 

ENAC. Entidad Nacional de Acreditación. En la página web del Ayuntamiento se informa de que el Servicio Municipal de Agua, gestionado por la empresa ANSA, había pasado una auditoría de tal entidad para la obtención del certificado de calidad ISO-9001. Nos pusimos en contacto para reclamar. Nos dijeron que ellos no habían otorgado tal certificación, que, en todo caso, tendríamos que reclamar a otra entidad.

 

Applus + . Fue la entidad que otorgó a ANSA el certificado al sistema de gestión de la calidad ISO-9001. Representa la Unidad de Negocio de Certificación del Grupo Agbar, al cual pertenece ANSA.

Nos han comunicado que han informado a los responsables de ANSA del problema que hemos tenido y esperan que tomen las acciones oportunas. Por su parte, en el programa de auditorías de 2007 van a visitar/auditar Camargo. Nos mantendrán informados y nos comunicarán su opinión al respecto.

En Septiembre de 2007 se pusieron en contacto con nosotros para indicarnos que el procedimiento que habíamos seguido para protestar por el otorgamiento del certificado de calidad a ANSA no era el correcto. Por eso no habían podido hacer nada cuando en junio auditaron ANSA. Nos indicaron qué pasos debíamos seguir.

El 3 de octubre recibimos el acuse de recibo de nuestra nueva reclamación. Se lo han notificado también a ANSA.

 

José Luis Rodriguez Zapatero. Como presidente de la nación. El día 6 de Mayo de 2007, enviamos una carta por e-mail, contándole nuestro problema y pidiéndole ayuda y apoyo. No nos ha contestado.